О том, что делать с суверенными российскими активами, большая часть которых хранится в бельгийском депозитарии Euroclear, в Евросоюзе спорят уже несколько месяцев. Самый простой и юридически безупречный вариант — оставить их замороженными — страны ЕС не рассматривают в принципе. Особенно после того, как стало понятно: ситуация в Украине ещё долго будет оставаться неопределённой.
Второй вариант — передача замороженных активов официальному Киеву либо же использование этих денег в качестве залога по кредиту. Если идею примут за основу, вопрос с финансированием Украины на несколько лет будет снят. Но такая схема содержит значительные юридические риски и угрозы для стабильности Еврозоны. К тому же она фактически оставляет позади условную точку невозврата в отношениях Россия — Евросоюз.
Третий вариант условно компромиссный. Он оставляет ЕС и РФ пространство для манёвра, частично снимая проблему финансирования Украины. Идея состоит в том, что для поддержки официального Киева будет использована прибыль от активов России. По приблизительным расчётам, которые приводит издание «Коммерсантъ», каждый год хранения денег РФ в бельгийском депозитарии Euroclear приносит примерно 5 млрд EUR.
Ранее эта идея не находила понимания во многих странах Евросоюза. Но 22 мая 2024 года стало известно, что план был официально утверждён решением Совета ЕС (ссылка). Технически план фиксирует дополнительное обязательство для европейских депозитариев (не только Euroclear). Они должны будут передавать 99,7% прибыли от российских активов в специальный фонд, деньги из которого направят на помощь Украине. Оставшиеся 0,3% финансовые структуры смогут забрать себе для поддержания своей работы. Новшество начинает действовать «задним числом» — с 15 февраля 2024 года.
Один из многих спорных моментов — возможность оставлять для внутренних нужд до 10% чистой прибыли, если такой шаг нужен для соблюдения требований регулятора по капиталу и управления рисками. Более того, если и этой доли будет недостаточно, депозитарии смогут запросить увеличение лимита, но только при наличии юридически значимых обоснований.
Предполагается, что выплаты в пользу Украины будут производиться два раза в год (время действия начинания де-факто не лимитировано). Их отмена возможна по двум причинам:
- на балансе счёта Центробанка РФ перестала накапливаться прибыль;
- ограничительные меры в отношении российских активов и резервов были сняты, либо же возникли юридические обстоятельства, которые делают передачу средств Украине невозможной.
Информацию о достигнутом консенсусе между странами Евросоюза подтвердил Ян Липавский (Jan Lipavský).
Дополнительная информация по теме:
- страны G7 после 24 февраля 2022 года заморозили суверенные активы российского Центробанка на 280 млрд USD;
- более 2/3 всех активов хранится в Европе, в бельгийском депозитарии Euroclear;
- оценка доходности российских активов разнится, эксперты «Коммерсантъ» говорят о 5 млрд EUR годовых, издание Frankmedia — о 3,9 млрд EUR;
- закон о помощи Украине, принятый в апреле в США, включает положение, дающее право госсекретарю США распоряжаться всеми российскими активами (а не только прибылью от них), хранящимися в Америке, но в ЕС последовать этому примеру пока не готовы.
По состоянию на день подготовки материала официальные лица ЕС чётко дали понять, что прибыль от активов Центробанка РФ — тот максимум, на который пока решились страны Евросоюза. Но в ЕС могут последовать примеру США и конфисковать российские деньги. Если это произойдёт, возникнут принципиально новые обстоятельства, о чём мы сразу же сообщим нашим читателям.